签约重大产业化项目200+ 下半年这些重大项目牵引成都经济“破浪前行”
今年年初，成都市《政府工作报告》给出2021年主要预期目标，地区生产总值目标确定为“增长7.5%左右”。
面对全球疫情持续演变、大宗商品价格波动等困难挑战，成都奋力攻坚、全市经济实现较快恢复，但利好和风险并存，冲刺年度目标任务，下一步怎么干？如何实现疫情防控与经济社会发展两手抓、两手硬、两战都要赢？
“要进一步发挥投资‘唱主角’的作用，推动成都经济平稳运行。”
成都市发改委相关负责人表示，从经济运行层面来看，今年以来，成都推动项目多投快建，促进投资保持较快增长。1-7月，成都市省市重点项目完成投资3080.74亿元，完成全年进度的74.33%；固定资产投资增速12.9%，两年平均增速与四川省持平，为完成全年目标奠定坚实基础。
下半年成都将强化扩大有效投资、促进外贸增长、提振产能规模、稳定消费需求，有序畅通产业循环、市场循环、经济循环，更好统筹发展和安全、平衡秩序与活力，确保目标不调、任务不减、工作不松，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。这其中，重大项目建设将牵引有效投资，持续推进经济高质量发展，发挥关键作用。
01
聚焦“两新一重” 做大基础设施投资总量
下半年成都将做大基础设施投资总量，聚焦“两新一重”“两区一城”和实施幸福美好生活十大工程，着力强功能补短板建体系。
“两新一重”，顾名思义，也就是两个“新”和一个“重”，分别是新型基础设施、新型城镇化，以及交通、水利等重大工程。“两新一重”实际体现了一种以民生为导向的、支撑内需扩大的重大举措。
传统的“铁公基”、水利、能源工程很多都与老百姓生活密切相关。从经济社会发展的全局来看，交通、水利、能源、电力等重大工程仍然是稳定生产体系、保障基本民生的重要且必要的项目。基础设施建设，不仅能够带动相关产业的发展，而且为城市的长远发展奠定基础。
在重大工程方面，成都将推进轨道交通、高快速路等重大交通项目建设，加快成都地铁四期工程、成自高铁、成乐高速扩容建设进度，促进成渝中线高铁、川藏铁路引入成都枢纽线、天眉乐高速等年底前开工。
根据成都轨道集团消息，目前，第四期建设规划批复项目已全部开工建设，计划于2024年前陆续开通运营。成都市城市轨道交通将形成“米+环+放射”的基本运营网络，可进一步优化城市交通结构，缓解城区交通拥堵，提高居民出行品质，实现双机场轨道交通直连。
▲正在建设的成都轨道交通资阳线
城际轨道交通还将加速成都形成枢纽。南向时速350公里的成自高铁，目前正全线加快建设；东向目前中国速度最高、设计时速400公里的成渝中线高铁正在加快推进；西向的川藏铁路引入成都枢纽线（80公里）也在开展前期工作，力争在年底实现成都枢纽天府至朝阳湖段开工建设。
▲建设中的成自高铁 成自泸高速立交双线特大桥段
“我们将加快制定出台一批十四五专项规划，包装策划一批片区综合开发、城市有机更新、轨道交通及T0D、新基建和产业化重大项目，发挥国有企业在基础设施建设中的主力军作用。”该负责人表示。
在新型城镇化建设方面，成都将坚持以人为核心推进新型城镇化，加强县城骨干路网、教育医疗、防洪排涝等设施建设，加快推进团结水利枢纽、久隆水库等重大水利项目前期工作并尽快启动实施。
以团结水利枢纽为例，这一项目在上半年已取得前期进展。上半年，成都沱江发展轴团结水利枢纽工程获批西部大开发前期研究工作经费支持180万元，这是列入成渝双城经济圈建设重大项目，将实现灌溉、供水、防洪、兼顾抽蓄发电，形成东部新区区域分质供水和双水源保障的水资源配置新格局。
“随着我国新型城镇化进程从追求速度转向追求质量，亟待补上此前城镇化在住房、医疗、教育等各个领域的短板。因此，在扩大投资上提及推进新型城镇化，实际上就是要通过加大这些领域的投资补短板、调结构、增后劲。”市发改委相关负责人表示。
▲成都京东方医院
在新型基础设施建设方面，成都推进国家川藏铁路技术创新中心等高能级创新平台、转化医学等大科学装置建设，加快5G基站、阿里云西部云计算中心及数据服务基地等新型基础设施建设，打造全国一体化算力网络国家枢纽节点。聚焦国家“十四五”规划纲要102项重大工程包，强化项目策划包装，在国家和省预算内资金、地方政府专项债券、基础设施不动产信托投资基金等方面争取支持。
此前，工信部对外发布的《新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023年）》，明确了重点推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等国家枢纽节点适当加快新型数据中心集群建设进度，实现大规模算力部署，满足重大区域发展战略实施需要。可以想见，新型数据中心将是成都接下来发力“新基建”的一个重点。
02
“签约重大产业化项目200个以上，加强在建项目调度，提高落地项目质量”
加强重大项目招引促建，成都提出了下半年的目标图。
以产业生态圈为牵引、产业功能区为载体，瞄准六类500强企业、行业领军企业、关键环节企业和平台型项目，持续优化完善“两图一表”招商引资体系；
对接“六类500强”及重点目标企业1500家以上，签约重大产业化项目200个以上、“专精特新”项目100个以上，成都市重大产业化项目投资基金参与招商项目10个以上。
记者了解到，针对疫情防控常态化的情况，成都创新方式推行云洽谈、云推介、以商招商、资本招商，建立每月集中通报、集中调度、集中签约、集中开工“四个一”工作机制。
为了让更多纸上的项目落到地上，形成更多实物工作量，成都将加强在建项目调度，落实按季督查机制，以“行业+综合”“线上+线下”的协调调度，“专班+专员”的服务，确保高新西区远大蜀阳生物医药、成都大熊猫繁育研究基地扩建等98个重点项目年底竣工，加快成都TOD示范工程（续建）、成都市东西城市轴线（东段）等667个续建项目建设，推进中航锂电成都项目一期、青白江区玉湖环球食品供应链中国西部基地等132个重点项目按期开工，力争完成投资超1100亿元。
保障要素资源跟着项目走，下半年成都将加强保障性租赁住房建设，确保全年开工建设6万套。区（市）县重点项目、投资完成、新入库项目、土地供应等情况将每月进行通报，对投资进度落后的区（市）县及时预警约谈，确保投资按时序进度推进。
为充分调动民间投资积极性，成都正加快研究制定营商环境4.0版，争取尽快出台优化营商环境条例，助力企业压减时间成本、降低经营成本。今年成都将推动中自环保、国光电气等7家企业上市，探索市属国企的基础设施作为基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，拓宽企业融资渠道、降低融资成本。
03
上半年一大批项目稳步推进，涵盖新基建、民生、环保
在上半年的成绩单中，一大批重点项目加快布局、稳步推进，取得了重大进展。
上半年，成都持续深化基础设施等重点领域补短板，以成都天府国际机场为代表的一批标志性项目完工投运。在扩大有效投资、增强发展后劲上，一批新型基础设施加快建设，多态耦合轨道交通动模试验平台、柔性基底微纳结构成像系统研究装置等“新基建”项目为未来的经济社会发展积蓄了巨大发展潜能。
▲成都天府国际机场
新兴产业项目加快布局。金堂县通威太阳能光伏产业基地项目、新都区航空零部件制造基地等项目加快推进。
成都还坚持把项目作为推进全面创新改革试验、推动新旧动能转换的重要抓手，系统谋划推动一批重大创新平台、重点创新产业项目，增强创新源头供给，引领带动高技术产业提质发展。
为了让市民有更多的获得感，社会民生项目和生态环保项目也在扎实推进。
上半年，成都加快实施一批民生改善和社会事业发展重点项目，鼓励民间资本参与民生工程。成都市第三人民医院改扩建项目、中国民用航空飞行学院天府校区、天府艺术公园文博坊片区场馆等项目加快推进。
▲中国民用航空飞行学院天府校区效果图
此外，成都市东安湖改造工程等项目竣工，成都环城生态区生态修复工程（二期）、锦江水生态治理工程等加快建设，国家环境保护机动车排气污染控制与模拟重点实验室（成都基地）正式开工，将生态优先绿色发展的理念落实在项目上。
